なぜ市の道路工事は計画的にできないのでしょうか?

なぜ市の道路工事は計画的にできないのでしょうか?
旧国道沿いの道路・歩道の工事何年もかかっている
一度掘ったら、順番に水道管、ガス管、電気・・を済ませ埋めると一度掘るだけで
後は管を交換して埋めたらすむことを
毎日掘っては埋めて、掘っては埋めて、の繰り返しで水道管、ガス管、電気・・
それだけでも無駄な費用が掛かります。
自分が計画したら一番安く、短期間ですむ計画を立てますけどね。
自分のお金ではなく税金だから腹が傷まないからでしょう。
また店の前の歩道を各工事の為に何回も掘り起こしては埋めては、
市がこの店に入るなと嫌がらせをしているように思えます。
また道路沿いの各商店は掘削機の音はうるさいし、お客さんが通れなくなり、
コロナで景気が悪くなっている上に営業妨害でえらい迷惑をしています。
お客さんも旧国道は工事ばかりしていて足元も悪いから別の道を通るようにしているとか。
ただでさえ暇なのに余計に暇になっています。
ちなみに営業は正月2日間しか休まず営業しています。
またしばらくしたらうちの店の前も下水を掘り返すみたいで、店頭に並べている陳列台と商品が
店頭に陳列できません。上から掘らずに横の下水から管を押し込んで行ったら済むものを
私らからした素人でもわかりそうなものですけどね。
その方が費用も安くつくでしょうに。
市は住民の為というでしょうが、
並びの店舗さんもみなさん困っています。商売もあがったりです。